解放軍報發(fā)布2016年軍隊文職人員作用日趨凸顯,詳細信息請閱讀下文!如有疑問請持續(xù)關(guān)注 軍轉(zhuǎn)網(wǎng)整理關(guān)于軍隊文職人員在軍隊中的地位作用 軍隊文職人員制度是職業(yè)軍官制度的重要配套措施，是軍官職業(yè)化的輔助性制度，是軍事人力資源制度的重要組成部分。隨著新軍事革命的持續(xù)深入發(fā)展，世界各國軍隊體制編制不斷調(diào)整優(yōu)化，軍事技術(shù)發(fā)展日益加速，軍隊建設(shè)對職業(yè)化、專業(yè)化、高素質(zhì)的人才更加依賴，文職人員在軍隊建設(shè)中的重要作用也日趨凸顯。 從軍事歷史上看，文職人員在軍隊早已出現(xiàn)。在我國歷史上，《左傳》中就有 薛之皇祖奚仲居薛以為夏車正 的說法，奚仲是專門為夏王制造所需戰(zhàn)車的部落首領(lǐng)，這個部落不參與作戰(zhàn)，只負責造車、培訓車技等事務，可謂軍隊文職人員的萌芽。元朝樞密院的樞密使等職，明朝兵部五軍都督府中的左、右都督，均為軍隊文官。辛亥革命后，南京臨時政府、北洋政府和國民政府的軍隊中都沿用 軍屬 制度，是我國具有現(xiàn)代意義的軍隊文職人員制度的雛形。在西方，英國先于十九世紀形成現(xiàn)代意義的軍隊文職人員制度。歷經(jīng)百余年實踐，已成為西方國家推行軍官職業(yè)化的重要輔助制度。 從現(xiàn)實情況看，文職人員是世界軍事大國武裝力量的重要組成部分。美國一位高官曾說過，如果沒有文職人員，美軍的作戰(zhàn)、訓練與戰(zhàn)備就無法進行。美軍戰(zhàn)略投送力量2013年數(shù)據(jù)顯示，運輸司令部文職人員19104人，占總?cè)藬?shù)13.8%;軍事海運司令部文職人員5500人，占總?cè)藬?shù)61.1%;空中機動司令部文職人員9482人，占總?cè)藬?shù)7.3%;軍事水陸部署與配送司令部文職人員超過2000人，也占總?cè)藬?shù)50%左右。在文官控制軍權(quán)、國防部統(tǒng)管三軍的美國，《憲法》和《國家安全法》規(guī)定國防部長和副部長、助理部長，以及三軍軍種部部長都由文官擔任，這些崗位雖然受黨派政治影響不斷更迭，但還是為高級文職人員實現(xiàn)個人價值提供了施展平臺和法律保障。 從發(fā)揮作用上看，文職人員既能參與決策，也能實現(xiàn)個人價值。當前，世界很多國家軍隊的文職人員在參與決策制定、戰(zhàn)略咨詢等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。西方國家立法規(guī)定，只要有利于軍隊建設(shè)任何部門均可使用文職人員，崗位包括科學家與工程師、高級專業(yè)人員、行政管理人員、技術(shù)人員、技師與技工、秘書與辦事員、服務員和勤雜工，涵蓋上至國防部長、下至勤務人員的各層級和領(lǐng)域。另一方面，軍隊也為文職人員個人成就事業(yè)，提供了廣闊舞臺。在我軍歷史上，醫(yī)學、武器裝備、教學等領(lǐng)域涌現(xiàn)出許多文職頂級專家，比如中國工程院原院長、中國核科學事業(yè)的主要開拓者之一朱光亞，著名科學家、總裝備部科學技術(shù)委員會高級顧問錢學森都是文職人員。在美軍，超過28%的科研成果是文職人員貢獻的智慧，特別是在基因技術(shù)、蛋白質(zhì)工程、空間利用、海洋開發(fā)以及新能源、新材料發(fā)展等方面成果最為顯著。 與軍官頻繁輪換行政指揮崗位以增加歷練提升專業(yè)水平不同，軍隊文職人員根據(jù)需要從地方招聘，絕大多數(shù)是社會成熟人才，也不受服役年限、軍銜晉升等限制，工作環(huán)境相對穩(wěn)定，能夠長期持續(xù)服務部隊，既不引發(fā)戰(zhàn)斗力波動，又有利于個人發(fā)展。美國的陸?？哲姺N院校、科學研究機構(gòu)、后勤保障系統(tǒng)等領(lǐng)域和部門匯集著大量文職人員，他們不僅維系著工作的持續(xù)穩(wěn)定性，而且能夠在本職崗位上充分展示個人才華。 從世界范圍趨勢看，軍隊文職人員福利待遇較為優(yōu)厚，總體略低于同級現(xiàn)役軍人并普遍高于地方同類人員水平。但美國專業(yè)技術(shù)類文職人員的總體薪金反而比同級指揮軍官高出20%左右，特別是聘用專家等特殊人才時往往給予更高和更優(yōu)惠待遇，比如享受教育補助、績效獎金、生活消費補貼、分居補貼、交通補貼等幾十項津貼、補貼，約占工資構(gòu)成比例60%。美國國防部曾委托AES公司通過網(wǎng)絡和郵件系統(tǒng)對美軍10余萬文職人員問卷調(diào)查，結(jié)果顯示美軍文職人員對工資收入滿意率占63%，73%認為 工作能夠?qū)崿F(xiàn)自我價值 ,綜合滿意度達75%。 外軍對文職人員制度的探索與實踐證明，軍隊文職人員在個人價值與事業(yè)追求方面能夠?qū)崿F(xiàn)較理想的結(jié)合。對軍隊建設(shè)來說，用好文職人員，也能更好地提升人才利用的效費比，有利于軍隊建設(shè)和長遠發(fā)展。 (作者單位軍事科學院)